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El Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones ha convocado este lunes a las 11:30 horas a los agentes sociales para abordar la reforma de las bajas médicas, tras un estudio de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) que revela una «deficiencia estructural» en el sistema actual. La reunión con Comisiones Obreras (CCOO), Unión General de Trabajadores (UGT), Confederación Española de Organizaciones Empresariales (CEOE) y Confederación Española de la Pequeña y Mediana Empresa (Cepyme) marca la reanudación del diálogo tripartito después de más de seis meses de parón.
El problema tiene dimensiones preocupantes. La incidencia de las bajas por contingencias comunes se ha disparado casi un 60% entre 2017 y 2024, mientras que su duración media ha aumentado un 15%. En los últimos diez años, el gasto en incapacidad temporal se ha triplicado. El coste del absentismo alcanza los 32.000 millones de euros entre empresas y Seguridad Social.
El informe de AIReF, presentado el pasado miércoles, identifica como principal problema la separación entre quien concede las bajas —los médicos de atención primaria— y quien asume el coste financiero: el Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS). Esta desconexión se agrava por la descentralización del sistema sanitario español.
Propuestas del Gobierno
El Ministerio propone permitir la «alta progresiva», una reincorporación gradual del trabajador tras una baja prolongada —anteriormente denominada «baja flexible»—, siempre que resulte beneficiosa para el empleado.
Además, el Ejecutivo plantea que las mutuas colaboradoras con la Seguridad Social puedan proponer altas en procesos de incapacidad temporal que superen un año, ampliando el límite actual de 365 días para contingencias comunes.
Posición de sindicatos y patronal
CCOO y UGT rechazan las propuestas que aceleren «injustificadamente» los procesos de recuperación de los trabajadores. Los sindicatos apoyan la reforma de la «alta progresiva» solo si un informe médico confirma el beneficio para el paciente, y rechazan vincular las bajas médicas al absentismo o al gasto en incapacidad temporal.
Por su parte, la CEOE aboga por «eliminar o transformar» los complementos salariales que muchas empresas pagan durante las bajas. La patronal advierte del riesgo de «fomentar el absentismo» con estos suplementos que a menudo cubren casi la totalidad del salario.
Recomendaciones de AIReF
La autoridad fiscal propone desarrollar un sistema de información integrado, reforzar las capacidades de supervisión del INSS y mejorar la colaboración con los médicos de atención primaria. También plantea promover una mayor implicación de las grandes empresas en la gestión responsable de las bajas y la salud laboral.
AIReF recomienda además crear un sistema de alerta temprana si el INSS detecta posible absentismo, con intervención «con el médico de familia, el trabajador y la empresa».
El organismo sugiere también evaluar el impacto de las bajas automatizadas, tras observar que en Alemania la tramitación electrónica aumentó el número de bajas.
Nota: Este artículo fue creado con Inteligencia Artificial (IA).
