Kasyno

Kasyno Monopol państwowy na rynku kasyn – czego uczą przykłady z innych krajów?

28.04.2025 04:39

Monopol państwowy na rynku kasyn – czego uczą przykłady z innych krajów?

W Europie zauważalną tendencją jest odchodzenie od monopolu państwowego w odniesieniu do hazardu, deregulacja to widoczne zjawisko na Starym Kontynencie, które jest zrozumiałe, zważywszy na to, jak działa Internet.

Bartłomiej Najtkowski

Udostępnij

Autor zdjęcia: Warsaw Enterprise Institute

Po zapoznaniu się z raportem fundacji Warsaw Enterprise Institute pt. „Ostatni taki monopol w Europie. Skutki zniesienia monopolu państwowego na rynku kasyn online w Polsce” można dojść do kilku ważnych konkluzji.

Liberalizacja rynku

Autorzy raportu podkreślają, iż Holandia ma wprawdzie monopol na kasyna stacjonarne, jednak Holendrzy są świadomi, iż monopol bynajmniej nie jest skutecznym rozwiązaniem w walce z szarą strefą. Podobnie myślą Finowie, którzy utrzymują monopol, ale mają wdrożyć system licencyjny już w 2026 r. Osoby, które przygotowały to zestawienie, zaznaczają, iż w Europie widać trend: większość państw stosuje system oparty na państwowych licencjach
wydawanych prywatnym przedsiębiorstwom prowadzącym działalność w zakresie gier
hazardowych online.

Liberalizacja rynku to proces naprawdę szeroki, skoro monopole funkcjonują już tylko w Polsce, Finlandii, Norwegii i Austrii. System licencyjny to coraz częściej stosowane rozwiązanie w krajach, w których rynek jest otwarty na konkurencję, czyli w Irlandii, Hiszpanii, Francji, Belgii, Szwecji czy Włoszech.

Ciekawy przykład Włoch

Zaznajamiając się z treścią raportu, warto zwrócić uwagę na przywoływany casus Włoch, gdzie nigdy nie było monopolu państwa na gry hazardowe. Jest to o tyle ciekawe, iż pierwsze publiczne kasyno w Italii powstało już w 1638 r. w Wenecji. „Gry hazardowe online technicznieznajdowały się poza kontrolą państwa aż do 2006 r., gdy wprowadzono regulacje
dotyczące zakładów bukmacherskich w Internecie i 2011 r., gdy uregulowano rynek
kasyn online, opierając go na systemie licencyjnym” – czytamy.

Co łączy Finlandię z Polską?

Autorzy raportu dopatrują się analogii, analizując rynek kasyn w Polsce i Finlandii, wskazując na nieskuteczność państwowego monopolu.

„W praktyce stworzenie monopolu na rynku kasyn online okazało się w Finlandii nieskuteczne. W tym kraju legalny rynek wszystkich gier hazardowych online to zaledwie około 50 proc. W przypadku kasyn online offshorowe firmy działające w szarej strefie stanowią aż dwie trzecie rynku„.

Spore kłopoty są też z firmami bukmacherskimi, które w dużej mierze, niemal w całości funkcjonują w szarej strefie:

„Szara strefa to aż 90 proc. rynku. Te niepokojące dane doprowadziły do debaty publicznej nad zniesieniem monopolu państwowego w grach hazardowych online. Na początku 2023 r. rząd tego kraju powołał zespół mający za zadanie przeanalizowanie tego problemu. Wnioski z jego prac stanowiły, iż najlepszym rozwiązaniem będzie częściowa liberalizacja rynku poprzez dopuszczenie do niego prywatnych podmiotów, które uzyskają stosowną licencję.
W związku z tym rząd Finlandii postawił sobie za cel, iż wprowadzi takie rozwiązanie z początkiem 2026 r. Szczegółowe rozwiązania w tym zakresie mają zostać wypracowane
w najbliższym czasie„.

Bartłomiej Najtkowski