14 godzin temu
Monopol i cyfrowe zasieki. Ministerstwo Finansów odsłania karty w odpowiedzi dla Interplay.pl
TYLKO U NAS. Polska branża rozrywkowa znajduje się w punkcie zwrotnym, gdzie cyfrowa ewolucja zderza się z konserwatywną doktryną regulacyjną. Mimo dynamicznych wzrostów w segmencie online, Ministerstwo Finansów twardo obstaje przy modelu monopolistycznym, argumentując to priorytetem ochrony społecznej nad maksymalizacją wpływów budżetowych – wynika z korespondencji między resortem a redakcją Interplay.pl.
Cyfrowy bastion. Anatomia walki z nielegalnym rynkiem
Kluczowym elementem narracji płynącej z Ministerstwa Finansów jest skuteczność uszczelniania systemu w przestrzeni wirtualnej.
Resort, opierając się na własnych danych z lat 2016–2024, kreśli obraz sukcesywnego wypierania nieautoryzowanych podmiotów z polskiej przestrzeni cyfrowej. Według oficjalnych statystyk udział szarej strefy w grach online ogółem spadł w tym okresie z poziomu 79,7 proc. do 29,1 proc. [Ministerstwo Finansów, 11.12.2025].
Jeszcze bardziej spektakularna zmiana – w ocenie urzędników z resortu ministra Andrzeja Domańskiego – dokonała się w segmencie gier kasynowych w internecie. Przed wejściem w życie kluczowych nowelizacji, szara strefa stanowiła tam 100 proc. rynku, podczas gdy w tej chwili jej udział szacowany jest na 39,9 proc. Te liczby mają stanowić dowód na to, iż mechanizm blokowania domen, realizowany poprzez Rejestr Domen Służących do Oferowania Gier Hazardowych Niezgodnie z Ustawą, przynosi wymierne efekty.
Jednak za tymi optymistycznymi wskaźnikami kryje się nieustająca gra w kotka i myszkę. W samym tylko 2024 roku do wspomnianego Rejestru wpisano aż 8 712 nowych domen. Taka dynamika, na którą wskazywaliśmy w pytaniach skierowanych do resortu, może świadczyć o ogromnej presji podażowej ze strony zagranicznych podmiotów.
Ministerstwo Finansów w swojej odpowiedzi podkreśla jednak istotne rozróżnienie: duża podaż nielegalnych witryn nie jest tożsama z popytem ze strony polskich graczy. Urzędnicy stoją na stanowisku, iż samo istnienie tysięcy klonowanych stron nie oznacza, iż konsumenci masowo z nich korzystają.
Celem nadrzędnym pozostaje ochrona społeczeństwa przed ryzykiem uzależnień, które w ocenie resortu jest znacznie wyższe w przypadku kasyn online niż w innych sektorach rozrywki. Dlatego też argumenty o potencjalnym zwiększeniu wpływów budżetowych poprzez licencjonowanie prywatnych operatorów ustępują miejsca priorytetom polityki społecznej i zdrowotnej w optyce resortu.
Jednym z głównych celów ustawy o grach hazardowych jest ochrona społeczeństwa, w tym osób małoletnich, przed szkodliwymi skutkami hazardu, a nie kwestie ekonomiczne, w tym maksymalizacja dochodów budżetowych – Ministerstwo Finansów w odpowiedzi dla Interplay.pl
Paradoks kasyn naziemnych i weryfikacja rynku
Analiza danych finansowych przynosi interesujące wnioski dotyczące kondycji tradycyjnego sektora rozrywki. Zapytaliśmy o spadek wpływów podatkowych z kasyn naziemnych w 2024 roku, co mogłoby sugerować odpływ graczy do sfery online.
Ministerstwo Finansów stara się jednak rzucić na tę kwestię nowe światło, wskazując na specyficzny paradoks finansowy. Mimo niższego podatku, przychody rynku kasyn stacjonarnych w rzeczywistości wzrosły o 5,5 proc. rok do roku [Ministerstwo Finansów, 11.12.2025].
Resort tłumaczy, iż spadek daniny może wynikać ze zwiększonej wartości wypłacanych wygranych, co technicznie pomniejsza podstawę opodatkowania w niektórych grach, ale biznesowo świadczy o żywotności sektora. To kluczowa informacja dla inwestorów – model stacjonarny, oparty na bezpośredniej interakcji, w ocenie ministerstwa nie jest kanibalizowany przez ofertę internetową w stopniu, który zagrażałby jego istnieniu.
Oferta kasyn naziemnych dotyczy podobnego produktu, ale nie tego samego co w przypadku tzw. kasyna online. Dlatego też oferty podmiotów urządzających gry hazardowe w obydwu sektorach mogą być kierowane do różnych odbiorców – Ministerstwo Finansów w odpowiedzi dla Interplay.pl
Zupełnie inna dynamika charakteryzuje rynek zakładów wzajemnych. W kontekście danych rynkowych, wskazujących na dynamiczny, ponad 20-procentowy wzrost wpływów podatkowych z tego segmentu online, uwagę zwraca malejąca liczba aktywnych podmiotów. Na koniec 2024 roku obowiązywało 19 zezwoleń, wobec 22 rok wcześniej.
Ministerstwo Finansów, odnosząc się do tej sytuacji, przyjmuje postawę wolnorynkowego obserwatora. Spadek liczby operatorów i cofnięcie dwóch zezwoleń nie są interpretowane przez urzędników jako sygnał o nadmiernym fiskalizmie, ale jako naturalny efekt konkurencji. Urzędnicy podkreślają, iż warunki regulacyjne są stałe, a decyzje o wyjściu z rynku są autonomicznymi wyborami biznesowymi przedsiębiorstw.
Oznacza to, iż państwo nie planuje interwencyjnego wspierania nowych podmiotów, pozostawiając rynek procesom konsolidacji.
Międzynarodowy front i skuteczność kontroli
Ważnym wątkiem w strategii resortu jest umiędzynarodowienie walki z nielegalnym rynkiem, co jest odpowiedzią na problemy z egzekwowaniem prawa wobec podmiotów zagranicznych.
W naszych pytaniach podnieśliśmy kwestię trudności w ściganiu operatorów hostowanych poza granicami kraju. Ministerstwo przyznaje, iż w takich przypadkach polskie organy mają związane ręce ze względu na brak jurysdykcji i różnice w prawie europejskim.
Receptą na to ma być polska inicjatywa na forum Rady Unii Europejskiej, podjęta w trakcie prezydencji w pierwszej połowie 2025 roku, mająca na celu wzmocnienie współpracy administracyjnej. Równolegle, Krajowa Administracja Skarbowa zacieśnia współpracę z gigantami technologicznymi (Meta, Google, TikTok), uruchamiając „szybką ścieżkę” zgłaszania nielegalnych treści, co ma odciąć szarą strefę od kanałów marketingowych.
W dyskusji o skuteczności państwowego nadzoru nie zabrakło również naszych pytań o efektywność kontroli terenowych, zwłaszcza w kontekście rosnącej liczby salonów gier na automatach objętych monopolem.
Wobec wątpliwości dotyczących statystyk wykrywalności nieprawidłowości, Ministerstwo Finansów wyjaśnia swoją filozofię działania. Zamiast masowych, losowych inspekcji, KAS stawia na precyzyjną analizę ryzyka. Kontrole celno-skarbowe kierowane są tam, gdzie prawdopodobieństwo naruszenia przepisów jest największe.
Taka strategia ma zapewniać optymalne wykorzystanie zasobów, choć rodzi pytania o szczelność systemu w punktach, które nie trafiają na radar analityków.
Komentarz redakcji. Strategia jasna, pytanie: czy skuteczna?
Obraz, jaki wyłania się z naszej korespondencji z kierowanym przez Andrzeja Domańskiego Ministerstwa Finansów, to państwo, które zdaje się świadomie rezygnować z roli agresywnego stymulatora rynku na rzecz roli strażnika, uszczelniającego system w miarę możliwości technologicznych i prawnych. Otwartym pozostaje pytanie – czy to wystarczająca i skuteczna strategia.
Przeczytaj też:
>>> TYLKO U NAS. Zmiany w przetargach. Jest raport z konsultacji publicznych
>>> „Matematyka emocji”. Jak to wygląda w Fortunie? Rozmawiamy z Maciejem Nowakiem
>>> Posłowie biorą pod lupę Kick.com. Chodzi o ochronę nieletnich
Piotr Mieśnik
Więcej Ogolna
Wielka Warszawska w kinach. Nowy obraz branży wyścigów konnych [TRAILER]
Filmowcy postanowili skierować obiektywy kamer na warszawski Służewiec, osadzając akcję najnowszej produkcji w scenerii legendarnego toru wyścigowego. Opublikowane materiały promocyjne zapowiadają obraz, który wykracza poza ramy sportowej rywalizacji, dotykając sfery wielkich emocji i ryzyka. Premiera już w styczniu. Aleksander Szczęsny
