9 godzin temu
Fiskalizm kontra rynek: Czy wyższy podatek zdusi branżę? [RAPORT]
Publikacja raportu „Konsumencki Indeks Podatkowy” przygotowanego przez Forum Konsumentów otwiera dyskusję o przyszłości polskiego sektora rozrywki online. Autorzy raportu oceniają, iż planowane przez Ministerstwo Finansów podwyżki danin mogą zachwiać stabilnością rynku i zaufaniem inwestorów. Rodzi to ryzyko odrodzenia szarej strefy, co jest strategicznym problemem dla branży, która w ostatnich latach zdołała zbudować silny legalny fundament.
Cena wygranej: O ile wzrośnie obciążenie konsumenta?
Polski sektor zakładów pieniężnych charakteryzuje się specyficznym podwójnym opodatkowaniem, z którym musi mierzyć się konsument. Obecnie, oprócz 12-procentowego podatku obrotowego pobieranego od stawki zakładu, w przypadku wygranej trzeba zapłacić dodatkowe 10 procent od jej wartości.
Ministerstwo Finansów planuje podniesienie tej drugiej daniny – podatku od wygranych – z 10 do 15 procent od 1 stycznia 2026 roku. Gracz płaci podatek od całej kwoty wygranej, a nie od faktycznego zysku, ponieważ przepisy nie pozwalają na odliczenie kosztów poniesionych na udział w grze.
Zmiana ta, choć pozornie wydaje się kosmetyczna, uderza w ekonomiczny sens legalnej gry. Zwiększone obciążenie sprawi, iż realny zysk konsumenta będzie mocniej pomniejszony. Efektem, według autorów raportu, może być osłabienie konkurencyjności legalnych operatorów i odpływ konsumentów do nielegalnych serwisów internetowych, które nie płacą w Polsce podatków.
Holenderskie ostrzeżenie: Podatek, który obniżył wpływy
Argument Ministerstwa Finansów, iż podniesienie podatku z 10 do 15 procent automatycznie zwiększy dochody budżetowe o 50 procent, opiera się na teoretycznym założeniu braku zmian w zachowaniu graczy.
Autorzy raportu z Forum Konsumentów przypominają, iż doświadczenia międzynarodowe sugerują, iż prosta arytmetyka nie zawsze działa w praktyce. Przykładem jest Holandia, która w 2025 roku podniosła stawkę podatku od gier i zakładów z 30,5% do 34,2%. W rezultacie, w pierwszej połowie 2025 roku, wpływy podatkowe spadły o około 30 milionów euro w porównaniu do roku poprzedniego.
Holenderski Urząd ds. Gier (KSA) odnotował negatywny wpływ wyższej stawki – brutto wynik gier (GGR) w sektorze internetowym uległ zmniejszeniu o 8% w pierwszym kwartale 2025 r. Operatorzy, zmuszeni do cięcia kosztów, ograniczyli reklamy i wysokość bonusów, przez co ich oferta stała się mniej atrakcyjna. Szacunki KSA wskazują, iż choćby połowa środków przeznaczanych na zakłady może trafiać w tej chwili do operatorów nielegalnych.
Cena powrotu szarej strefy: Zagrożony sukces regulacyjny
Raport „Konsumencki Indeks Podatkowy” wskazuje, iż wzrost wpływów budżetowych może być skuteczniej osiągany przez uszczelnianie systemu niż przez podwyżki stawek. Polska jest tego najlepszym dowodem – dzięki konsekwentnym działaniom regulacyjnym, udział szarej strefy w branży iGaming spadł z blisko 80% w 2016 roku do około 29% w 2024 roku.
Towarzyszył temu wzrost wpływów z podatku od gier z 1,64 mld zł (2016 r.) do ponad 3 mld zł (2021 r.). Wg autorów raportu: planowana podwyżka zagraża tym długofalowym korzyściom. Nielegalny rynek zakładów i gier wciąż generuje obroty sięgające 25,9 mld zł, z tytułu czego budżet państwa traci ponad pół miliarda złotych rocznie [Raport EY, Szara strefa].
Przeniesienie graczy do nielegalnych serwisów jest szczególnie niebezpieczne, ponieważ tam nie obowiązują mechanizmy odpowiedzialnej gry, takie jak limity strat czy możliwość samowykluczenia. Zwiększa się więc ryzyko uzależnienia i utraty środków finansowych.
Dalszy rozwój branży wydaje się wymagać precyzyjnego balansu, w którym interes fiskalny nie przesłoni konieczności utrzymania konkurencyjności legalnych podmiotów.
Cały raport „Konsumencki Indeks Podatkowy” przygotowany przez Forum Konsumentów do pobrania >>> tu <<<.
Przeczytaj też:
>>> Tylko u nas: Totalizator uspokaja „atak ransomware na IGT nas nie dotyczy”
>>> STS Maraton: milion złotych w puli, czyli nowy format budowania lojalności
>>> SportMarketing.pl: DAZN nagle rezygnuje z umowy na prawa do ligi belgijskiej
Piotr Mieśnik
Więcej Gry liczbowe
Jest pierwsze oficjalne potwierdzenie. Minister: „Mogą powstać internetowe kasyna pod nowymi markami”
Rynek gier i zakładów w Polsce, regulowany modelem monopolu państwowego, w ostatnich latach przechodzi dynamiczne zmiany. Nic dziwnego, iż posłowie dopytują o szczegóły dotyczące strategii oraz wyników finansowych. Do interpelacji Przemysława Wiplera ustosunkowały się właśnie dwa resorty. Przy okazji wyszło na jaw, iż Totalizator Sportowy może uruchomić kasyna internetowe pod… Piotr Mieśnik
