4 godzin temu
„Efekt hydry” w rejestrze domen i potrzeba modelu fińskiego? „Polska wielki projekt” o monopolu i szarej strefie nad Wisłą
Polska branża rozrywki na pieniądze stoi w ogniu debaty o przyszłości i zmianach prawa. Nic dziwnego, iż konferencja “Szara strefa 2026: trendy i przeciwdziałanie” zorganizowana przez, kojarzoną z prawą stroną sceny politycznej, fundację "Polska wielki projekt", skupiała się wokół regulacyjnej przyszłości sektora. Jak przekonywali uczestnicy – mimo rygorystycznych przepisów i państwowego monopolu, nielegalny obrót ma rosnąć w dwucyfrowym tempie. Niestety w dyskusji zabrakło głosu drugiej strony, broniącej status quo i obecnych rozwiązań.
Technologiczny wyścig zbrojeń. Kto rozdaje karty?
Kluczowym problemem podnoszonym podczas dyskusji jest technologiczna bezradność państwa wobec dynamiki internetu, którą obrazowo przedstawił Piotr Palutkiewicz, wiceprezes Warsaw Enterprise Institute. Ekspert porównał obecne działania regulatora do walki z hydrą, wskazując na bezcelowość blokowania domen bez zmian systemowych.
Palutkiewicz punktował:
Ministerstwo blokuje każdego dnia kilkadziesiąt adresów (…) po to, żeby za dwie godziny pojawiło się np. superkasino 1. Ministerstwo Finansów w poniedziałek zablokuje superkasino 1, a we wtorek pojawią się kolejne…
Ta syzyfowa praca ma sprawiać, iż mimo ponad 55 tysięcy wpisów w Rejestrze Domen Służących do Oferowania Gier Hazardowych Niezgodnie z Ustawą, dostępność oferty jest powszechna. W tym kontekście Palutkiewicz podkreślił kluczową rolę gigantów technologicznych, stwierdzając wprost: „Google są bezlitosne”.
Ekspert wyjaśnił ten mechanizm, wskazując, iż 85 proc. użytkowników kończy wyszukiwanie na pierwszej stronie wyników, gdzie na dziesięć pozycji tylko jedna może być legalna. W efekcie, algorytmy pozycjonujące naturalnie kierują strumień ruchu do szarej strefy, a nieświadomy konsument wybiera ofertę, która jest po prostu lepiej widoczna w sieci.
Szokujące dane. Gdzie znikają miliardy złotych?
Jeśli skala finansowa zjawiska, ujawniona przez panelistów jest precyzyjna, to rzuca nowe światło na efektywność fiskalną obecnego systemu. Olgierd Cieślik, członek zarządu STS i były prezes Totalizatora Sportowego, przytoczył wstrząsające statystyki: „40 proc. szarej strefy obecnie, wartościowo, to jest 65 mld zł generowanych w szarej strefie”. Oznacza to, iż gigantyczny strumień pieniądza krąży całkowicie poza polskim systemem podatkowym.
>>> Mądrość etapu czy rynkowa rzeczywistość? Gorąca wymiana zdań po wywiadzie
Co więcej, problem dotyczy ogromnej rzeszy użytkowników – według Cieślika „aktywnie u nielegalnych operatorów (…) gra 3,3 miliona ludzi”. Piotr Palutkiewicz doprecyzował strukturę tej grupy, wskazując na niebezpieczny trend współużytkowania platform. Zauważył on, iż „83 proc. graczy (…) porusza się w nielegalnych kasynach, bo mają swoje konto na legalnym kasynie i nielegalnym”, co finalnie prowadzi do statystyki, iż „ponad 4 na 5 graczy w internecie gra na nielegalnych podmiotach”.
Oznaczałoby to, iż choćby klienci znający legalną ofertę, masowo migrują do strefy offshore, szukając alternatyw, a państwowy parasol ochronny jest w rzeczywistości dziurawy.
Model licencyjny. Recepta na uzdrowienie rynku?
W kontraście do problemów sektora monopolistycznego stoi rynek zakładów wzajemnych, który funkcjonuje w oparciu o zezwolenia. Marek Skrzyński, prezes Stowarzyszenia Bukmacherzy Razem, wskazał na ten segment jako dowód na to, iż konkurencja jest najlepszym regulatorem.
„W przypadku zakładów sportowych państwo pozwoliło działać prywatnym firmom (…) i na tym rynku w Polsce w tej chwili takie zezwolenie posiada 17 podmiotów” – zauważył Skrzyński. Efekty są wymierne: „szara strefa w zakładach bukmacherskich (…) wynosi 15 proc.”, co jest wynikiem radykalnie niższym niż w zmonopolizowanym segmencie kasyn.
Skrzyński argumentował, iż w zdrowym, konkurencyjnym środowisku „podmioty funkcjonujące nielegalnie same z tego rynku się wycofają”, ponieważ rywalizacja z legalnymi firmami o wysokiej jakości usług stanie się dla nich nieopłacalna.
Dyskusja mogłaby prowadzić do konkluzji, iż jedynie demonopolizacja i szerokie licencjonowanie, wzorem rozwiązań wdrażanych w tej chwili w Finlandii, mogą skutecznie przywrócić kontrolę nad rynkiem i przekierować miliardowe strumienie finansowe z powrotem do polskiej gospodarki. Mogłaby, gdyby podczas konferencji, otwieranej przez byłego premiera Mateusza Morawieckiego, wybrzmiał głos zwolenników obecnych rozwiązań czy też przedstawicieli samego Totalizatora Sportowego. A akurat tego elementu zabrakło.
Całą konferencję można obejrzeć poniżej:
Przeczytaj też:
>>> „Monopol ma charakter iluzoryczny, to narzędzie przejściowe” – Olgierd Cieślik z STS
>>> Szara strefa w odwrocie czy 40 proc. rynku? W senacie bez zgodności ws. danych
>>> Szara strefa kasyn online w Polsce to wciąż poważny problem. Spór ekspertów
