Eventy

Eventy Czy monopol Totalizatora Sportowego jest dobrym rozwiązaniem? Relacja z XVII Europejskiego Kongresu Gospodarczego

24.04.2025 15:03

Czy monopol Totalizatora Sportowego jest dobrym rozwiązaniem? Relacja z XVII Europejskiego Kongresu Gospodarczego

Podczas debaty w ramach XVII Europejskiego Kongresu Gospodarczego pt. "Szara strefa. Skala i zakres zasięgu – jak zredukować szarą strefę w Polsce do poziomu średniej emisji?" jednym z kluczowych wątków była kwestia państwowego monopolu.

Bartłomiej Najtkowski

Udostępnij

Państwo nie nadąża za zmianami technologicznymi

– Monopol spełnił swoje zadanie, gdy spojrzymy na 40 procent legalnego rynku igamingu, 20 procent jeżeli chodzi o zakłady wzajemne. Uśredniając, mamy około 60-70% legalnych zakładów wzajemnych i kasyn – powiedział Olgierd Cieślik, prezes zarządu Totalizatora Sportowego w latach 2017-2024.

Mimo iż w Polsce istnieje monopol, można dostrzec to, jak firmy współpracujące z zagranicznymi podmiotami obchodzą przepisy narzucone przez państwo.

– Prawo nie nadążą za zmianą technologii. Mamy w Polsce firmę, która produkuje kasyna internetowe dla zagranicznych podmiotów: rosyjskich i ukraińskich. Nie łamie prawa, ale jest w stanie w ciągu dnia postawić gotowe kasyno, z pełnym contentem, wersją językową, najpopularniejszymi płatnościami (blikiem). W przypadku zamknięcia kasyna, wpisania do rejestru domen zakazanych powstaje kolejne. Nie jesteśmy w stanie jako państwo zareagować na tę różnorodność, którą wykorzystuje szara strefa – komentował Cieślik.

Kto powinien być liderem rynku?

Mankamenty państwowego monopolu dostrzega Zdzisław Kostrubała, prezes Stowarzyszenia Graj Legalnie

– Mamy nieefektywny, słaby system. W 2016 roku, gdy powstawała ustawa, rejestr domen niedozwolonych zakładał blokadę płatności i system kar. Problem w tym, iż te narzędzia nie są skuteczne. Nie odpowiadają obecnym warunkom rynkowym. Rynek bukmacherski wyparł szarą strefę (12 procent) z Polski. Nie wybierajmy między monopolem a chaosem. Zbudujmy rynek odpowiedzialny, Total Casino powinno być liderem, z wyboru gracza.

Polska, Norwegia i Austria obstają przy monopolu

Piotr Palutkiewicz, wiceprezes, Warsaw Enterprise Institute, zarzuca politykom opieszałość i domaga się zmian zgodnie z narracją rządu o potrzebie deregulacji różnych sfer gospodarki. Uważa, iż monopol TS nie jest optymalnym rozwiązaniem:

– Jedno kasyno internetowe jest w Polsce legalne (Total Casino, którego właścicielem jest TS). Jednak w Internecie możemy znaleźć setki kasyn internetowych, których nie da się blokować, mimo iż teraz 50 tys. domen jest zablokowanych. Każdy kraj europejski poza Polską, Norwegią i Austrią doszedł do wniosku, iż model monopolu państwowego nie działa. TS wykonuje ustawę, która została mu narzucona. Robi to dobrze. Tam są kompetentni ludzie, doszliśmy do 60 procent legalnego rynku i ta liczba już nie ulega poprawie. Dynamika się zatrzymała.

Czy demonopolizacja na pewno się opłaci?

Mariusz Rzeczkowski, dyrektor, Departament Strategii Innowacji i Współpracy Międzynarodowej, zarysował szerszy kontekst.

– Totalizator Sportowy zapewnia bezpieczną rozrywkę. Musimy zbudować świadomość ludzi, tego, co się dzieje, kiedy grają w szarej strefie i gdzie legalnej i bezpiecznej rozrywki należy szukać. Ewentualna demonopolizacja w dzisiejszym stanie prawnym doprowadzi do przyciągnięcia graczy, którzy są już w szarej strefie. Jednak oni tam pozostaną, bo nikt z operatorów działających w szarej strefie nie zdecyduje się na wejście na legalny rynek przy obecnym opodatkowaniu. Big Techy, takie jak Google czy Meta, ich nie blokuje, więc demonopolizacja sprawi, iż polscy gracze będą więcej wydawać, ale wpływy do budżetu państwa nie będą dużo większe.

Włoski przykład

Wojciech Szpil, prezes zarządu Totalizatora Sportowego w latach 2012-2016, nawiązał do historii z Italii, by zobrazować realia.

– Nie jesteśmy w stania działać na rynkach europejskich jako monopolista, trzeba mieć świadomość, iż świat się zmienia. Włoskie firmy wchodzą na rynki afrykańskie, zwiększają przychody dla państwa i oferują coś więcej.

Bartłomiej Najtkowski