Ogólna

Ogólna Branża gier i zakładów na pieniądze w Czechach. Jak działa rynek?

18.09.2026 11:07

Branża gier i zakładów na pieniądze w Czechach. Jak działa rynek?

Czeski rynek gier i zakładów na pieniądze jest jednym z najciekawszych w tej części Europy. Nasi południowo-zachodni sąsiedzi stanowią również istotny rynek ekspansji dla polskich firm działających w branży. Dlatego postanowiliśmy go przeanalizować i przedstawić jego najważniejsze elementy.

Mateusz Tudek

Udostępnij

Autor zdjęcia: Open AI

Ramy prawne

Czeski rynek gier hazardowych funkcjonuje w oparciu o jeden z bardziej rozbudowanych systemów regulacyjnych wśród państw Europy Środkowej. Fundamentem prawnym jest ustawa nr 186/2016 Sb. o grach hazardowych (zákon o hazardních hrách), uzupełniana przepisami ustawy nr 187/2016 Sb. dotyczącej opodatkowania tej działalności. Regulacje były kilkukrotnie nowelizowane – ostatnia znacząca zmiana weszła w życie w 2023 roku, a od 1 lipca 2024 roku obowiązuje rozszerzony katalog narzędzi ochrony graczy.

„Czeskie gry hazardowe online są regulowane jako działalność licencjonowana podlegająca nadzorowi państwowemu. Nie może to być licencja z Malty lub innego państwa członkowskiego UE. Każdy, kto udostępnia gry hazardowe graczom w Czechach, musi spełnić warunki określone w czeskim ustawodawstwie i uzyskać odpowiednie czeskie zezwolenie” – tłumaczy Lukas Pecha, Chief Operating Officer i członek zarządu onebet a.s.

Ten aspekt ma najważniejsze znaczenie. Posiadanie licencji z innego kraju Unii Europejskiej (choćby z Malty) nie uprawnia do legalnego świadczenia usług na rynku czeskim. Ustawa obowiązuje również zagraniczne serwisy, o ile ich oferta jest dostępna i kierowana do czeskich graczy.

Proces licencjonowania

Procedura uzyskania zezwolenia jest dwuetapowa. Operator musi najpierw uzyskać od Ministerstwa Finansów tzw. zezwolenie wstępne, w ramach którego oceniana jest stabilność finansowa, struktura właścicielska oraz spełnienie wymagań ustawowych.

Następnie konieczne jest uzyskanie podstawowego zezwolenia na konkretny rodzaj gry. Operatorem może być wyłącznie osoba prawna z siedzibą w Czechach, Unii Europejskiej lub Europejskim Obszarze Gospodarczym, która spełnia wymogi kapitałowe i organizacyjne.

Warto wspomnieć, iż na rynku czeskim funkcjonują także polskie firmy. Jedną z nich jest Promatic Games.

„Z perspektywy dostawcy gier doceniamy konstrukcję czeskiego rynku, choć jest ona bardzo wymagająca pod względem regulacyjnym i technicznym. Wysokie standardy stawiane przez regulatora przekładają się na bezpieczeństwo graczy i jakość całego rynku. Tym bardziej cieszy nas, iż w ramach trzech kolejnych procesów certyfikacyjnych skutecznie spełniliśmy te wymagania. Promatic Games ma już w Czechach 44 certyfikowane gry, a także certyfikowany progresywny jackpot. To dla nas potwierdzenie, iż jesteśmy przygotowani do długoterminowego rozwoju na jednym z najbardziej wymagających regulacyjnie rynków w regionie” – podkreślił Maciej Makuszewski, Head of iGaming w Promatic Group.

Nadzór i egzekwowanie prawa

Organem regulacyjnym jest Ministerstwo Finansów, które odpowiada za proces wydawania zezwoleń. Kontrolę nad przestrzeganiem przepisów sprawuje przede wszystkim Administracja Celna (Celní správa). Administracja Finansowa (Finanční správa) zajmuje się poborem i kontrolą podatku od gier hazardowych, zaś Urząd Analiz Finansowych (Finanční analytický úřad) nadzoruje obszar przeciwdziałania praniu pieniędzy.

Swoją rolę do odegrania mają jeszcze samorządy lokalne, Policja Republiki Czeskiej oraz wyspecjalizowane instytucje certyfikacyjne.

Opodatkowanie

Sektor gier hazardowych online podlega w Czechach specjalnemu podatkowi od gier hazardowych, a podatnikami są wszyscy posiadacze zezwolenia MF.

„Aktualne stawki podatku, stosowane do częściowej podstawy opodatkowania, która w uproszczeniu odpowiada GGR (Gross Gaming Revenue), wynoszą 35% dla loterii i gier technicznych, czyli zwykle automatów online, oraz 30% dla zakładów bukmacherskich, gier bingo, gier na żywo, loterii fantowych i turniejów o niewielkiej skali” – doprezycował Pecha.

Jak widać, podstawę opodatkowania stanowi GGR, czyli różnica między przychodami z zakładów a wypłaconymi wygranymi. Dodatkowym obciążeniem jest standardowy podatek dochodowy od osób prawnych (CIT). Okres rozliczeniowy wynosi kwartał kalendarzowy, a wpływy z podatku od gier online w całości zasilają budżet centralny.

Warto zaznaczyć, iż podwyżka stawek, która weszła w życie 1 stycznia 2024 roku, spotkała się z krytyką legalnie działających operatorów. Tipsport, największy podmiot na rynku, wskazywał, iż wyższe obciążenia fiskalne przy jednoczesnej zaostrzanej regulacji reklamy otwierają przestrzeń dla nielegalnych, zagranicznych platform, które nie podlegają takim samym rygorom.

Skala rynku

Czeski rynek hazardowy należy do największych w regionie, a jego dynamika w ostatnich latach jest wyraźnie skierowana ku segmentowi online. Pecha przytoczył dane za 2025 rok:

„Segment online odnotował około 764 miliardów czeskich koron przyjętych zakładów. Całkowity rynek, w tym kasyna stacjonarne i salony gier, wyniósł ponad bilion czeskich koron.”

Warto podkreślić, iż każde ponowne postawienie wygranej jest rejestrowane jako kolejny zakład, co prowadzi do zwiększania wartości nominalnej obrotu. Faktycznym miernikiem rentowności sektora jest GGR.

Przychody brutto segmentu online wyniosły nieco ponad 40 miliardów czeskich koron, zaś całego rynku 68 miliardów. Naliczony podatek w segmencie online osiągnął 13,4 miliard, a dla całego rynku 22,83 miliarda czeskich koron, co stanowi istotny element budżetu państwa.

Jak zauważa Pecha:

„Z punktu widzenia długoterminowego trendu segment online rozwija się kosztem kasyn i salonów gier stacjonarnych, których liczba maleje.”

Potwierdzają to dane Ministerstwa Finansów: liczba zarejestrowanych automatów i stołów do gier stacjonarnych sukcesywnie spada – z około 26 tysięcy urządzeń w 2024 roku do poniżej 23,1 tysiąca w październiku 2025 roku. Segment online generuje dziś blisko 59% łącznych przychodów z podatku od gier hazardowych.

Kluczowi gracze

Czeski rynek online charakteryzuje się wysoką koncentracją. Pecha wskazuje dominujące podmioty:

„Wielką piątkę” tworzą firmy Tipsport, Allwyn (dawniej Sazka), Fortuna, Betano i Chance. Łącznie stanowią one 87% rynku internetowego w Czechach. Stan na 8 września 2026 roku.

Tipsport

Największy operator na rynku, założony w 1991 roku w Berouně. Działa poprzez prawie 700 oddziałów stacjonarnych i rozbudowaną platformę online. Spółka Tipsport.cz, a.s. jest prywatna i od 2013 roku w jej skład wchodzi marka Chance. W 2024 roku przychody grupy znalazły się pod presją wyższych podatków i zaostrzonych regulacji reklamowych, co przełożyło się na spadek zysku netto rok do roku, mimo iż był to rekordowy rok pod względem wartości przyjętych zakładów sportowych (Euro 2024, MŚ w hokeju). Tipsport jest tytularnym sponsorem najwyższej klasy rozgrywek hokejowych – Tipsport Extraliga.

Allwyn (dawniej Sazka)

Podmiot o globalnych ambicjach, powiązany z grupą inwestycyjną KKCG kontrolowaną przez czeskiego miliardera Karela Komárka. W Czechach Allwyn jest przede wszystkim operatorem loterii państwowych, ale jego platforma obejmuje też gry online. Spółka oficjalnie zmieniła nazwę z Sazka na Allwyn w 2025 roku, wzmacniając tym samym globalną markę. W 2024 roku skonsolidowane przychody całej grupy Allwyn International wyniosły 8,79 miliarda euro (wzrost o 12% rok do roku).

W Czechach w tym samym czasie odnotowano dwucyfrowy procentowy wzrost GGR. Allwyn jest notowany na giełdzie Euronext w Atenach i należy dziś do największych operatorów loterii na świecie.

Fortuna Entertainment Group

Spółka obecna na giełdzie w Pradze i Warszawie, aktywna w wielu krajach Europy Środkowo-Wschodniej. W Czechach prowadzi zakłady bukmacherskie i kasyno online. Fortuna przez lata pełniła funkcję sponsora tytularnego czeskiej Fortuna ligi (ekstraklasy piłkarskiej) – umowę tę od sezonu 2024/2025 przejęła Chance.

Betano

Marka należąca do Kaizen Gaming, greckiej spółki operującej przede wszystkim pod marką Stoiximan na rynku macierzystym. W Czechach Betano uzyskało samodzielną licencję i jest aktywne głównie w segmencie zakładów sportowych oraz kasyna online. Powiązania kapitałowe między Allwyn a Betano – Allwyn nabył wcześniej pakiet mniejszościowy od OPAP – czynią z tych dwóch podmiotów szczególnie interesujący przypadek koegzystencji na tym samym rynku.

Chance

Marka od 2013 roku wchodząca w skład grupy Tipsport, obejmująca sieć stacjonarnych punktów bukmacherskich oraz platformę online. Od sezonu 2024/2025 Chance jest generalnym partnerem pierwszej i drugiej ligi piłkarskiej w Czechach, angażując kwotę przekraczającą 250 milionów CZK rocznie.

Ochrona graczy

Czeski system ochrony graczy należy do bardziej zaawansowanych w regionie. Jego fundamentem jest centralny Rejestr Osób Wykluczonych (Rejstřík fyzických osob vyloučených z účasti na hazardních hrách – RVO), który jest sprawdzany automatycznie przy rejestracji każdego nowego gracza u dowolnego licencjonowanego operatora.

Od lipca 2024 roku obowiązuje „przycisk alarmowy” (panic button).

„Jego znaczenie polega przede wszystkim na tym, iż wykluczenie nie dotyczy wyłącznie operatora, u którego gracz aktywował przycisk, ale wszystkich licencjonowanych operatorów, zarówno w środowisku online, jak i stacjonarnym. Gracz może wybrać tę blokadę w dowolnym momencie podczas gry, a sam przycisk jest łatwo dostępny i widoczny od razu po zalogowaniu.” – podkreślił Pecha.

Blokada działa przez 48 godzin lub długoterminowo, obejmując cały rynek. Uzupełniają ją narzędzia samokontroli: limity depozytów, limity czasu gry oraz możliwość samodzielnego wykluczenia się z uczestnictwa w grach. System weryfikacji tożsamości i wieku gracza jest obowiązkowy i poprzedza otwarcie konta.

Reklama i AML

Regulacje reklamowe zostały zaostrzone w kolejnych nowelizacjach. Reklama gier hazardowych nie może być kierowana do osób poniżej 18. roku życia ani sugerować, iż hazard stanowi typowe źródło utrzymania lub narzędzie awansu społecznego. Ograniczenia dotyczą zarówno treści, jak i kanałów dystrybucji przekazów reklamowych.

Obszar przeciwdziałania praniu pieniędzy (Anti-Money Laundering – AML) jest kolejnym wymagającym obszarem compliance. Pecha podkreśla, jak wygląda to w praktyce operatorskiej:

„W naszej firmie mamy pracowników wyznaczonych specjalnie do spraw AML, którzy na podstawie parametrów ryzyka na bieżąco monitorują i oceniają zachowania naszych graczy oraz ich transakcje” – wyjaśniał nasz rozmówca.

Obowiązek identyfikacji klientów, oceny ryzyka i raportowania podejrzanych transakcji do Urzędu Analiz Finansowych spoczywa na każdym licencjonowanym operatorze. Operatorzy muszą ponadto przestrzegać unijnego rozporządzenia RODO w zakresie przetwarzania danych osobowych graczy.

Szara strefa

Pomimo rozbudowanego systemu regulacyjnego nielegalna część rynku pozostaje znacząca. Zagraniczne platformy bez czeskiej licencji przez cały czas kierują ofertę do czeskich graczy, korzystając z trudności w skutecznym egzekwowaniu blokad domen i ograniczeń prawnych. Pecha nie ukrywa skali problemu:

„Nieznana jest liczba czeskich graczy korzystających z usług zagranicznych operatorów nieposiadających czeskiego zezwolenia. Mogą oni jednak stanowić dla graczy znaczne ryzyko, zwłaszcza pod względem ochrony środków finansowych na kontach graczy lub ewentualnego dochodzenia wypłaty wyższych wygranych” – podkreślał.

Szara strefa jest też argumentem, który operatorzy posługują się w debacie o poziomie opodatkowania. Wyższe stawki podatkowe przy jednoczesnym ograniczaniu reklamy legalnych operatorów mogą – ich zdaniem – przesuwać popyt ku nielegalnym platformom, które nie podlegają żadnym wymogom regulacyjnym ani fiskalnym.

Perspektywy

Czeski rynek hazardowy online przechodzi strukturalne przemiany. Postępująca migracja graczy z kasyn i salonów stacjonarnych do środowiska cyfrowego jest trwała i demograficznie zakorzeniona. Platformy online mają przewagę pod względem dostępności, szerokości oferty i personalizacji, a coraz lepsza infrastruktura płatnicza ułatwia ten proces.

Według Pechy sam fundament systemu jest jednak solidny:

„Czeski system opiera się na połączeniu czeskiej licencji, certyfikacji technicznej, pełnej identyfikacji gracza, centralnego rejestru osób wykluczonych, bieżącej sprawozdawczości, opodatkowania oraz blokowania nielegalnych ofert.”

Kombinacja tych elementów sprawia, iż czeski model regulacji hazardu online bywa wskazywany jako punkt odniesienia dla innych jurysdykcji europejskich rozważających reformę swoich systemów.

Mateusz Tudek